6月28日文(wén)化和旅游部发布“关于对《文(wén)化产业促进法（草(cǎo)案征求意见稿）》公开征求意见的公告”，面向社会公开征求意见。

6月26日《國(guó)務(wù)院关于文(wén)化产业发展工作情况的报告》指出：2015年以来，在中宣部、全國(guó)人大教科(kē)文(wén)卫委员会精心指导下，文(wén)化和旅游部牵头开展文(wén)化产业促进法起草(cǎo)工作，已经形成了各方基本认可(kě)、比较成熟的草(cǎo)案。草(cǎo)案聚焦“促进什么”“怎么促进”两个核心问题，围绕促进文(wén)化产业发展的关键环节和核心要素，确定在创作生产、文(wén)化企业、文(wén)化市场3个环节发力，在人才、科(kē)技、金融财税等方面予以扶持保障，促进文(wén)化产业发展。

关于对《文(wén)化产业促进法（草(cǎo)案征求意见稿）》公开征求意见的公告

根据中央关于加快制定文(wén)化产业促进法的部署，文(wén)化和旅游部会同相关部门于2015年启动了文(wén)化产业促进法起草(cǎo)工作，组建了起草(cǎo)领导小(xiǎo)组、工作小(xiǎo)组和专家咨询组，经过多(duō)次集中起草(cǎo)、调研论证、征求意见和修改完善，形成了《文(wén)化产业促进法（草(cǎo)案征求意见稿）》（以下简称草(cǎo)案征求意见稿）。根据立法工作要求，现将草(cǎo)案征求意见稿全文(wén)公布，征求社会各界意见。有(yǒu)关单位和各界人士如对草(cǎo)案征求意见稿有(yǒu)修改建议，可(kě)在2019年7月28日前，通过以下方式提出意见：

（一）通过信函方式将意见寄至：北京市朝阳门北大街(jiē)10号文(wén)化和旅游部政策法规司（邮政编码：100020），并请在信封上注明“文(wén)化产业促进法征求意见”字样。

（二）通过電(diàn)子邮件方式将意见发送至：fgc@mct.gov.cn。

附件：《文(wén)化产业促进法（草(cǎo)案征求意见稿）》

文(wén)化和旅游部

2019年6月27日

文(wén)化产业促进法

（草(cǎo)案征求意见稿）

目 录

第一章 总 则

第二章 创作生产

第三章 文(wén)化企业

第四章 文(wén)化市场

第五章 人才保障

第六章 科(kē)技支撑

第七章 金融财税扶持

第八章 法律责任

第九章 附 则

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第一章 总 则

第一条 【立法目的】為(wèi)促进文(wén)化产业健康持续发展，满足人民(mín)向往美好生活的精神文(wén)化需求，建设社会主义文(wén)化强國(guó)，制定本法。

第二条 【调整范围】本法所称文(wén)化产业，是指以文(wén)化為(wèi)核心内容而进行的创作、生产、传播、展示文(wén)化产品和提供文(wén)化服務(wù)的经营性活动，以及為(wèi)实现上述经营性活动所需的文(wén)化辅助生产和中介服務(wù)、文(wén)化装备生产和文(wén)化消费终端生产等活动的集合。

前款所称经营性活动的类别包含内容创作生产、创意设计、资讯信息服務(wù)、文(wén)化传播渠道、文(wén)化投资运营、文(wén)化娱乐休闲等。

第三条 【发展方针】國(guó)家坚持以人民(mín)為(wèi)中心，坚定文(wén)化自信，坚持中國(guó)特色社会主义文(wén)化发展道路，坚持為(wèi)人民(mín)服務(wù)、為(wèi)社会主义服務(wù)，坚持百花(huā)齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新(xīn)性发展，坚持弘扬社会主义核心价值观，坚持社会效益优先、社会效益与经济效益相统一，推动文(wén)化产业高质量发展。

第四条 【规划发展】國(guó)家将促进文(wén)化产业发展纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划，并制定促进文(wén)化产业发展的专项规划，发布文(wén)化产业发展指导目录，促进文(wén)化产业结构调整和布局优化。

第五条 【文(wén)化创新(xīn)】國(guó)家鼓励文(wén)化产业内容、技术、业态等方面的创新(xīn)，营造有(yǒu)利于涌现文(wén)化精品和人才的社会环境。

第六条 【部门职责】國(guó)務(wù)院文(wén)化和旅游主管部门、广播電(diàn)视主管部门、工业和信息化主管部门和國(guó)家网信部门、國(guó)家新(xīn)闻出版（版权）主管部门、國(guó)家電(diàn)影主管部门依照本法及相关法律法规和部门职责负责本领域文(wén)化产业促进工作；國(guó)務(wù)院其他(tā)有(yǒu)关部门在各自职责范围内负责文(wén)化产业促进相关工作。

县级以上地方人民(mín)政府文(wén)化和旅游主管部门、广播電(diàn)视主管部门、工业和信息化主管部门和地方网信部门、地方新(xīn)闻出版（版权）主管部门、地方電(diàn)影主管部门依照本法及相关法律法规和部门职责负责本领域文(wén)化产业促进工作；县级以上地方人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)关部门在各自职责范围内负责文(wén)化产业促进相关工作。

第七条 【行业组织】國(guó)家鼓励和支持文(wén)化产业行业组织建设，指导设立文(wén)化产业全國(guó)性行业组织。

文(wén)化产业行业组织依法制定行业自律规范，依据章程开展业務(wù)活动，加强职业道德教育，维护其成员的合法权益。

第八条 【融合发展】國(guó)家鼓励文(wén)化产业与科(kē)技及其他(tā)國(guó)民(mín)经济相关产业融合发展，拓展文(wén)化产业发展广度和深度，发挥文(wén)化产业在國(guó)民(mín)经济和社会发展中的重要作用(yòng)。

第九条 【區(qū)域发展】國(guó)家促进文(wén)化产业區(qū)域协调发展，鼓励东部地區(qū)同中西部地區(qū)开展文(wén)化产业合作和帮扶，支持文(wén)化企业在西部地區(qū)投资文(wén)化产业。

第十条 【合法经营】从事文(wén)化产业活动的公民(mín)、法人和非法人组织应当依法经营、依法纳税。

第十一条 【内容合法】任何组织和个人创作、生产、传播、展示文(wén)化产品和提供文(wén)化服務(wù)，应当遵守宪法和法律法规，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害國(guó)家统一、主权和领土完整，不得危害國(guó)家安全、荣誉和利益，不得宣扬恐怖主义、极端主义，不得违反國(guó)家民(mín)族宗教政策、煽动民(mín)族仇恨、破坏民(mín)族团结，不得歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，不得宣扬邪教、迷信、淫秽、赌博、暴力、吸毒和教唆犯罪，不得损害未成年人身心健康，不得侵害他(tā)人名誉、隐私、知识产权和其他(tā)合法权益。

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第二章 创作生产

第十二条 【创作原则】國(guó)家尊重和保障公民(mín)、法人和非法人组织的创作自由，激发全民(mín)族文(wén)化创新(xīn)创造活力，追求真善美，抵制假恶丑，创作生产和提供健康向上、品质优良、种类丰富、业态多(duō)样的文(wén)化产品和服務(wù)。

第十三条 【鼓励创作】國(guó)家重点鼓励和支持创作以下优秀作品：

（一）讴歌党、讴歌祖國(guó)、讴歌人民(mín)、讴歌英雄的；

（二）弘扬社会主义核心价值观的；

（三）传承中华优秀传统文(wén)化、继承革命文(wén)化、发展社会主义先进文(wén)化的；

（四）促进未成年人健康成長(cháng)的；

（五）推动科(kē)學(xué)教育事业发展和科(kē)學(xué)技术普及的；

（六）促进中华文(wén)明与世界其他(tā)文(wén)明交流互鉴的；

（七）其他(tā)符合國(guó)家支持政策的优秀作品。

第十四条 【创作创新(xīn)】國(guó)家鼓励和支持综合运用(yòng)文(wén)化表达方式进行创作，支持多(duō)种文(wén)化艺术题材、體(tǐ)裁、形式、风格、流派的探索和创新(xīn)。

第十五条 【精品战略】國(guó)家实施文(wén)化精品战略，科(kē)學(xué)编制专项创作规划，落实重大创作工程项目，举办文(wén)化精品展演展播展览展示活动，创作生产思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的精品佳作。

國(guó)家建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的文(wén)化艺术作品评价體(tǐ)系、文(wén)化艺术评奖机制，鼓励开展文(wén)化艺术评论。

第十六条 【创作便利】國(guó)家倡导创作人员深入生活、扎根人民(mín)、贴近实际，不断进行生活的积累和艺术的提炼。

县级以上人民(mín)政府及有(yǒu)关部门应為(wèi)创作人员蹲点生活、挂职锻炼、采风创作提供必要的工作条件和成果展示平台。

國(guó)家鼓励和支持文(wén)联、作协、记协等文(wén)化领域人民(mín)团體(tǐ)充分(fēn)发挥团结引导、联络协调、服務(wù)管理(lǐ)、自律维权等职能(néng)，依法维护创作人员权益。

第十七条 【基金支持】國(guó)家发挥现有(yǒu)专门基金的作用(yòng)，资助文(wén)化艺术、哲學(xué)社会科(kē)學(xué)等创作活动。

第十八条 【支持传播】报纸、期刊、图书、音像制品、電(diàn)子出版物(wù)、广播、電(diàn)视、互联网等载體(tǐ)，剧场、影院、书店(diàn)等场所，博物(wù)馆、图书馆、美术馆、文(wén)化馆等机构应当大力传播优秀作品。

第十九条 【培育基础】各级各类學(xué)校应当完善中华优秀传统文(wén)化教育，加强审美教育，提高文(wén)化鉴赏水平，发挥國(guó)民(mín)教育在文(wén)化传承创新(xīn)中的基础性作用(yòng)。

第二十条 【學(xué)术體(tǐ)系建设】國(guó)家鼓励和支持深入研究阐释中华文(wén)化的历史渊源、发展脉络、基本走向，传承中华优秀传统文(wén)化，构建有(yǒu)中國(guó)底蕴、中國(guó)特色的思想體(tǐ)系、學(xué)术體(tǐ)系和话语體(tǐ)系，推动中华民(mín)族文(wén)化基因与当代文(wén)化相适应、与现代社会相协调。

第二十一条 【创新(xīn)手段】國(guó)家鼓励创作生产与数字化、网络化、智能(néng)化的新(xīn)技术、新(xīn)应用(yòng)、新(xīn)业态、新(xīn)模式有(yǒu)机融合，丰富创作生产手段和表现形式，拓展创作生产空间。

國(guó)家鼓励和扶持优秀网络文(wén)化作品的创作，培养和扶持优秀网络文(wén)化创作、生产、传播和评论人才。

第二十二条 【创意设计】國(guó)家积极推动创意设计服務(wù)业发展，丰富创意设计文(wén)化内涵，促进创意设计产品的交易和成果转化，提升制造业和现代服務(wù)业的文(wén)化含量和附加值。

第二十三条 【传统工艺振兴】國(guó)家鼓励和支持加强对传统工艺的传承保护和开发创新(xīn)，鼓励在保持优秀传统的基础上，推动手工技艺与现代科(kē)技、工艺装备、创意设计的有(yǒu)机融合，推动传统工艺走进现代生活。

第二十四条 【促进文(wén)旅融合】國(guó)家鼓励和支持依托旅游资源创作生产丰富多(duō)彩的文(wén)化产品，提升旅游的文(wén)化内涵，推动文(wén)化产业与旅游业的深度融合。

第二十五条 【境外推广】國(guó)家支持适合对外传播的优秀文(wén)化产品和服務(wù)的创作生产、翻译、國(guó)际合作制作，综合利用(yòng)外交、旅游、商(shāng)務(wù)、教育等对外交流渠道，开展优秀文(wén)化产品和服務(wù)境外推广、营销活动。

第二十六条 【质量管理(lǐ)】國(guó)家建立健全文(wén)化产品和服務(wù)的质量标准与监测、管理(lǐ)體(tǐ)系，引导公民(mín)、法人和非法人组织创作生产和提供启迪思想、温润心灵、陶冶人生、健康向上的文(wén)化产品和服務(wù)。

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第三章 文(wén)化企业

第二十七条 【企业主體(tǐ)】國(guó)家鼓励公民(mín)、法人和非法人组织依法设立文(wén)化企业，尊重各类文(wén)化企业的市场主體(tǐ)地位和自主经营权，保障其合法权益，营造公平竞争的发展环境。

第二十八条 【行政许可(kě)】公民(mín)、法人和非法人组织从事文(wén)化产业活动，依法需要取得相关行政许可(kě)的，应当取得行政许可(kě)。

第二十九条 【社会责任】文(wén)化企业应当坚守中华文(wén)化立场，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉维护國(guó)家文(wén)化安全和社会公共利益，充分(fēn)考虑未成年人身心发展特点，维护社会公序良俗，承担社会责任和道德责任。

第三十条 【國(guó)企國(guó)资】國(guó)有(yǒu)文(wén)化企业应当立足主业，巩固并发展内容生产优势和传播主渠道优势，发挥对文(wén)化产业发展的主导和引领作用(yòng)。

國(guó)家建立健全管人管事管资产管导向相统一的國(guó)有(yǒu)文(wén)化资产管理(lǐ)體(tǐ)制，完善國(guó)有(yǒu)文(wén)化企业社会效益和经济效益综合考核评价机制，建立考核结果与薪酬分(fēn)配等挂钩的制度，提高國(guó)有(yǒu)文(wén)化资产使用(yòng)效率，确保國(guó)有(yǒu)文(wén)化资产安全和完整。

第三十一条 【参与公共服務(wù)】國(guó)家采取向社会力量購(gòu)买服務(wù)等方式，鼓励和引导文(wén)化企业参与公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系建设、文(wén)化遗产保护传承利用(yòng)等活动。國(guó)務(wù)院文(wén)化和旅游主管部门、广播電(diàn)视主管部门和國(guó)家网信部门、國(guó)家新(xīn)闻出版（版权）主管部门、國(guó)家電(diàn)影主管部门、國(guó)務(wù)院文(wén)物(wù)主管部门负责会同國(guó)務(wù)院财政部门制定面向社会力量購(gòu)买公共文(wén)化服務(wù)的目录。

第三十二条 【企业集聚】有(yǒu)条件的地方人民(mín)政府及有(yǒu)关部门应当依据國(guó)民(mín)经济和社会发展规划、國(guó)土空间规划、文(wén)化产业发展规划布局，规范引导文(wén)化产业园區(qū)建设，促进文(wén)化企业集聚发展。

第三十三条 【用(yòng)地支持】县级以上人民(mín)政府应当根据文(wén)化产业发展需要，将文(wén)化产业用(yòng)地纳入國(guó)土空间规划，有(yǒu)效保障文(wén)化产业设施、项目用(yòng)地需求。

國(guó)家鼓励利用(yòng)闲置设施、盘活存量建设用(yòng)地发展文(wén)化产业。

國(guó)務(wù)院自然资源主管部门应当完善文(wén)化设施用(yòng)地类型，增加建设用(yòng)地复合使用(yòng)要求，保障文(wén)化产业发展。

第三十四条 【服務(wù)保障】有(yǒu)条件的地方人民(mín)政府可(kě)出台相关政策，鼓励企业科(kē)學(xué)规划建设文(wén)化产业基础设施和公共服務(wù)平台，為(wèi)文(wén)化企业提供生产经营场地和培训辅导、信息咨询、金融、知识产权等服務(wù)。 

第三十五条 【品牌建设】國(guó)家鼓励和支持文(wén)化企业的品牌培育和推广。

國(guó)家建立和完善文(wén)化企业无形资产评估、登记、托管、流转體(tǐ)系。

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第四章 文(wén)化市场

第三十六条 【市场體(tǐ)系】國(guó)家构建统一开放、竞争有(yǒu)序、诚信守法、监管有(yǒu)力的现代文(wén)化市场體(tǐ)系，发挥市场在文(wén)化资源配置中的积极作用(yòng)。

第三十七条 【产品和要素市场】國(guó)家培育和发展各类文(wén)化产品和要素市场，消除地區(qū)分(fēn)割和行业壁垒，鼓励建设传输便捷、互联互通、城乡贯通、安全可(kě)控的文(wén)化传播體(tǐ)系，促进文(wén)化产品和人才、产权、技术、信息等文(wén)化生产要素合理(lǐ)流动。

第三十八条 【文(wén)化消费】國(guó)家营造良好的文(wén)化消费环境和氛围，改善文(wén)化消费条件，培育新(xīn)型文(wén)化消费模式，引导和促进文(wén)化消费。

第三十九条 【价格管理(lǐ)】文(wén)化产品和服務(wù)价格主要通过市场竞争形成，同时更好发挥政府在价格形成、运行中的引导作用(yòng)。经营者定价应当遵循公平、合法、合理(lǐ)和诚实信用(yòng)的原则，依据生产经营成本和市场供求状况确定。特殊文(wén)化产品和服務(wù)应遵循其相应的价格管理(lǐ)机制。

第四十条 【中介服務(wù)】國(guó)家鼓励发展文(wén)化中介服務(wù)，健全文(wén)化经纪代理(lǐ)、评估、司法、鉴定、公证、投资、保险、担保、拍卖等中介服務(wù)机构。

第四十一条 【市场秩序】國(guó)家维护文(wén)化市场秩序，鼓励和保护公平竞争，制止垄断和不正当竞争行為(wèi)，纠正扰乱市场行為(wèi)，净化文(wén)化市场环境。

第四十二条 【诚信经营】公民(mín)、法人和非法人组织从事文(wén)化产业活动应当遵守社会公德、商(shāng)业道德，诚实守信，接受社会公众监督；不得从事虚假交易、虚报瞒报销售收入、虚构市场评价信息，不得在提供文(wén)化产品和服務(wù)过程中欺骗消费者或过度炒作，扰乱文(wén)化市场秩序。

第四十三条 【诚信體(tǐ)系】國(guó)家建立文(wén)化市场诚信體(tǐ)系，构建守信激励和失信惩戒机制。

國(guó)家鼓励征信机构、信用(yòng)评级机构等发展针对文(wén)化企业的信用(yòng)产品和服務(wù)，鼓励开展第三方信用(yòng)评价业務(wù)。

第四十四条 【市场监管】县级以上人民(mín)政府及有(yǒu)关部门加强对文(wén)化市场的日常监督管理(lǐ)，推动文(wén)化市场综合执法，提升文(wén)化市场技术监管水平，对违反有(yǒu)关法律、行政法规的文(wén)化市场经营活动实施处罚，保护文(wén)化企业和消费者合法权益。

第四十五条 【知识产权保护】县级以上地方人民(mín)政府负责知识产权行政管理(lǐ)和执法的部门应当采取措施，加强文(wén)化产业知识产权创造、运用(yòng)、保护、管理(lǐ)、服務(wù)，依法查处侵权行為(wèi)。

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第五章 人才保障

第四十六条 【人才计划】國(guó)家应当以文(wén)化产业发展需求為(wèi)导向，培养和扶持内容创作生产专门人才，投资运营、企业管理(lǐ)、融合发展、网络信息服務(wù)等方面创新(xīn)型技术人才、紧缺专门人才。

第四十七条 【學(xué)校培养】國(guó)務(wù)院教育主管部门和人力资源社会保障主管部门应当积极推动文(wén)化产业及相关學(xué)科(kē)专业建设，支持有(yǒu)条件的高等學(xué)校、中等职业學(xué)校、技工學(xué)校开设与文(wén)化产业相关的专业和课程，采取多(duō)种方式培养适应文(wén)化产业发展需要的人才。

第四十八条 【社会培养】國(guó)家鼓励社会力量参与文(wén)化产业人才培养，培育社会化文(wén)化产业人才教育机构、培训机构。

國(guó)家鼓励从事文(wén)化产业的法人和其他(tā)组织加强与學(xué)校的交流合作，参与相关人才培养，并為(wèi)师生实践实习提供岗位。

第四十九条 【人才机制】國(guó)家健全符合文(wén)化产业人才特点的发现、使用(yòng)、评价、流动、激励和储备机制，鼓励采取签约、项目合作、知识产权入股等多(duō)种方式集聚文(wén)化产业人才，鼓励多(duō)渠道引进海外优秀文(wén)化人才。

第五十条 【人才管理(lǐ)】國(guó)務(wù)院人力资源社会保障主管部门和其他(tā)相关部门应当建立健全科(kē)學(xué)的文(wén)化产业人才分(fēn)类评价體(tǐ)系，激发人才创新(xīn)创业活力。

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第六章 科(kē)技支撑

第五十一条 【文(wén)化科(kē)技融合】國(guó)家鼓励发挥科(kē)技在文(wén)化产业领域创新(xīn)发展中的作用(yòng)，推动文(wén)化和科(kē)技深度融合，提升文(wén)化产业科(kē)技支撑水平。

國(guó)務(wù)院科(kē)技主管部门支持文(wén)化产业支撑技术的研究与开发，鼓励文(wén)化企业应用(yòng)高新(xīn)技术。

第五十二条 【技术创新(xīn)體(tǐ)系】國(guó)家建立以企业為(wèi)主體(tǐ)、市场為(wèi)导向、产學(xué)研深度融合的文(wén)化科(kē)技创新(xīn)體(tǐ)系，支持产學(xué)研战略联盟和公共服務(wù)平台建设，促进文(wén)化产业领域科(kē)技成果转化。

第五十三条 【资源数字化】國(guó)家推动文(wén)化资源数字化，分(fēn)类采集梳理(lǐ)文(wén)化遗产数据，标注中华民(mín)族文(wén)化基因，建设文(wén)化大数据服務(wù)體(tǐ)系，鼓励公民(mín)、法人和非法人组织依法开发利用(yòng)，将中华文(wén)化元素和标识融入内容创作生产、创意设计以及城乡规划建设、生态文(wén)明建设、制造强國(guó)、网络强國(guó)和数字中國(guó)建设。

第五十四条 【培育新(xīn)业态】國(guó)家鼓励和支持培育基于大数据、云计算、物(wù)联网、人工智能(néng)等新(xīn)技术的新(xīn)型文(wén)化业态，发展数字创意、智慧广電(diàn)、网络视听、数字出版、动漫游戏、绿色印刷等新(xīn)兴文(wén)化产业，推动与相关新(xīn)兴产业相互融合。

第五十五条 【改造传统产业】國(guó)家鼓励和支持科(kē)技在出版发行、广播影视节目制作和传输、演艺娱乐、印刷复制、广告服務(wù)、会展服務(wù)等传统文(wén)化产业中的应用(yòng)，推进传统文(wén)化产业内容创作、传播方式和表现手段等方面创新(xīn)，促进传统文(wén)化产业转型升级。

第五十六条 【装备制造业】國(guó)家鼓励和支持文(wén)化装备制造业发展，支持内容制作、传输和使用(yòng)的相关设备、软件和系统的研发及产业化，提升技术创新(xīn)能(néng)力和系统解决方案能(néng)力，提高文(wén)化核心技术装备制造水平。

第五十七条 【技术标准】國(guó)務(wù)院标准化主管部门及有(yǒu)关主管部门应当推进文(wén)化产业标准化建设，制定和完善文(wén)化产业技术标准，鼓励和支持企业、行业组织、科(kē)學(xué)研究机构、學(xué)术团體(tǐ)等参与行业标准、國(guó)家标准和國(guó)际标准的制定，强化文(wén)化产业标准的实施与监督。

第五十八条 【技术评估】國(guó)家实施文(wén)化产业关键技术应用(yòng)安全评估制度，对可(kě)能(néng)影响國(guó)家安全关键技术的应用(yòng)制定有(yǒu)效应对措施。

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第七章 金融财税扶持

第五十九条 【金融服務(wù)體(tǐ)系】國(guó)家建立健全多(duō)层次、多(duō)元化、多(duō)渠道的文(wén)化产业金融服務(wù)體(tǐ)系，完善金融支持文(wén)化产业发展的相关机制，推动文(wén)化资源与金融资本有(yǒu)效对接。

第六十条 【间接融资】國(guó)家鼓励金融机构為(wèi)从事文(wén)化产业活动的公民(mín)、法人和非法人组织提供融资服務(wù)，依法开展与文(wén)化产业有(yǒu)关的知识产权质押融资业務(wù)，在依法合规、风险可(kě)控、商(shāng)业可(kě)持续的前提下，加大对文(wén)化产业基础设施建设和改造的金融支持力度。

國(guó)家鼓励融资担保机构依法向从事文(wén)化产业活动的公民(mín)、法人和非法人组织提供融资担保，通过银担合作、再担保、保险等方式合理(lǐ)分(fēn)散融资风险。

第六十一条 【直接融资】國(guó)家鼓励符合条件的各类文(wén)化企业利用(yòng)多(duō)层次资本市场直接融资。

第六十二条 【保险服務(wù)】國(guó)家鼓励保险机构依法开发适应文(wén)化产业发展需要的保险产品。

第六十三条 【消费金融】國(guó)家鼓励和支持金融机构开发新(xīn)型文(wén)化消费金融服務(wù)模式。

第六十四条 【用(yòng)汇保障】國(guó)家依法保障公民(mín)、法人和非法人组织从事文(wén)化对外贸易、跨境融资和投资等合理(lǐ)用(yòng)汇需求。

第六十五条 【财政扶持】國(guó)家根据不同阶段和时期文(wén)化产业的发展情况，结合财力状况和经济社会发展需要，综合考虑、统筹安排财政资金对文(wén)化产业的支持，对财政资金全面实施预算绩效管理(lǐ)，并加强对使用(yòng)情况的审计监督。

有(yǒu)条件的县级以上地方人民(mín)政府可(kě)以根据实际需要在本级政府预算中统筹安排财政资金支持文(wén)化产业发展。

第六十六条 【文(wén)化资本投资】國(guó)務(wù)院和省级人民(mín)政府应当根据需要组建或改组國(guó)有(yǒu)文(wén)化资本投资运营公司，支持骨干文(wén)化企业并購(gòu)重组，支持小(xiǎo)微文(wén)化企业创新(xīn)发展。

第六十七条 【税收扶持】國(guó)家依据税法规定实行促进文(wén)化产业发展的税收优惠政策。

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第八章 法律责任

第六十八条 【失职责任】县级以上地方人民(mín)政府及县级以上有(yǒu)关部门应当切实履行引导文(wén)化产业发展的责任，把牢内容导向和经营方向。未履行本法规定职责的，由其上级机关或监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。

第六十九条 【渎职责任】违反本法规定，地方各级人民(mín)政府和县级以上有(yǒu)关部门，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵占、挪用(yòng)、截留、克扣支持文(wén)化产业发展相关财政资金、基金的；

（二）利用(yòng)职務(wù)便利收受他(tā)人财物(wù)或者其他(tā)好处的；

（三）违反相关法律、行政法规进行审批活动的；

（四）干扰文(wén)化企业正常经营活动的；

（五）其他(tā)滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。

第七十条 【市场主體(tǐ)责任追究】公民(mín)、法人和非法人组织违反本法规定，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由县级以上有(yǒu)关主管部门依据各自职责予以警告、没收违法所得；违法所得五万元以下的，并处违法所得五倍以下的罚款；违法所得五万元以上的，并处五倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停产停业、暂扣或吊销许可(kě)证或营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）生产、提供含有(yǒu)法律、行政法规明确禁止内容或严重违背公序良俗内容的文(wén)化产品和服務(wù)的；

（二）非法传播文(wén)化产品和提供文(wén)化服務(wù)的；

（三）违反有(yǒu)关规定，擅自从事文(wén)化产业活动的；

（四）违反有(yǒu)关规定，扰乱文(wén)化市场秩序的；

（五）伪造、变造或非法出租、出借、买卖相关许可(kě)证、批准或者证明文(wén)件，或者以其他(tā)形式非法转让本法规定的许可(kě)证、批准或者证明文(wén)件的；

（六）骗取國(guó)家文(wén)化产业优惠政策支持的；

（七）在提供文(wén)化产品和服務(wù)过程中欺骗消费者、从事虚假交易、虚报瞒报销售收入、虚构市场评价信息的；

（八）侵犯他(tā)人知识产权等合法权益的；

（九）其他(tā)违反法律、行政法规行為(wèi)的。

有(yǒu)关法律、行政法规另有(yǒu)规定的，从其规定。

第七十一条 【失信惩戒】文(wén)化企业及其直接责任人受到行政处罚和刑罚的，处罚信息按國(guó)家有(yǒu)关规定由执法部门对外公示，对严重违法失信主體(tǐ)由县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门实施联合惩戒。

第七十二条 【传播限制】文(wén)化产品和服務(wù)的主创人员因犯罪受到刑事处罚，造成恶劣社会影响的，县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关主管部门可(kě)以采取措施，限制相关文(wén)化产品和服務(wù)在一定期限内进入传播领域。

第七十三条 【其他(tā)追责情形】违反本法规定，损害他(tā)人民(mín)事权益的，依法承担民(mín)事责任；构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，由公安机关依法给予治安管理(lǐ)处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第九章 附 则

第七十四条 【外资准入】境外投资者在中华人民(mín)共和國(guó)境内投资文(wén)化产业，按照國(guó)家有(yǒu)关规定执行。

第七十五条 【施行日期】本法自 年 月 日起施行。