近日，2019年全國(guó)文(wén)化和旅游厅局長(cháng)会议在京召开，对推进文(wén)化和旅游融合发展等重点工作进行部署，全國(guó)多(duō)地相关部门、景區(qū)、企业都开始制定、实施文(wén)旅融合发展的新(xīn)举措。那么，在文(wén)旅融合的大背景下，城市如何抓住机会為(wèi)未来发展注入新(xīn)动能(néng)？

据统计，2017年全國(guó)文(wén)化及相关产业增加值為(wèi)34722亿元，占GDP的比重為(wèi)4.2%，比上年提高0.06个百分(fēn)点，增速略有(yǒu)放缓。在下一轮的加快新(xīn)旧动能(néng)转换、推动经济高质量发展当中，增速略显乏力的文(wén)化产业需要找到自己的新(xīn)动能(néng)。中國(guó)旅游研究院数据显示，2018年國(guó)庆期间超过90%的游客参加了文(wén)化活动，37.8%的游客花(huā)在文(wén)化體(tǐ)验的停留时间為(wèi)2至5天。旅行者越来越多(duō)倾向于有(yǒu)文(wén)化附加价值的旅游项目，这种变化其实是旅游消费者根本诉求层面上的一种提升，為(wèi)文(wén)旅融合奠定了坚实基础。

文(wén)化与旅游如何相生共荣

理(lǐ)念融合是基础。深层次理(lǐ)解文(wén)旅融合需明确它不只是单纯地在旅游产业发展中融入文(wén)化元素，也不只是将文(wén)化资源进行旅游化开发，更不是站在某一个产业的立场将另一个产业消融解构。它本质上是一种方法，一种思维。比如前几年提到的“互联网+”和“文(wén)化+”的概念，是注重两个产业在融合的过程中互相借力、相生共荣。所以，文(wén)旅融合进一步推进的基础是在观念上明确文(wén)旅融合不是“拉郎配”，而是从理(lǐ)念和内涵上深度融合发展。

职能(néng)融合是保障。文(wén)化和旅游部的成立以及很(hěn)多(duō)地方的文(wén)化、旅游相关机构调整与合并，正是為(wèi)了解决文(wén)化旅游多(duō)年来存在的“多(duō)管一”的问题。对于历史文(wén)化资源，文(wén)化部门强调的是保护修缮，而旅游部门强调的是开发利用(yòng)，这种行政隔阂与管理(lǐ)壁垒导致历史文(wén)化资源在保护与开发方面难以统筹考虑和协调运作。职能(néng)融合是在理(lǐ)顺管理(lǐ)机制的基础上将资源优势、人才优势、资本优势有(yǒu)效的整合与放大，这是文(wén)旅融合可(kě)持续发展的基本保障。

产业融合是核心。据统计，2017年全國(guó)旅游投资超1.5万亿元，其中全國(guó)已有(yǒu)144支旅游产业投资基金，总规模超过8000亿元。在我國(guó)经济下行压力加大的情况下，旅游投资持续逆势上扬。通过市场化过程进行项目投资与运营，充分(fēn)发挥市场这只“无形的手”的作用(yòng)，才能(néng)实现文(wén)化旅游产业健康发展。同时，文(wén)旅融合不是传统的旅游产业和文(wén)化产业二者的简单叠加，它势必会产生出新(xīn)的第三种业态，因此在文(wén)旅融合的过程中要注重新(xīn)业态的培育。

科(kē)技融合是助推器。2018年3月，國(guó)務(wù)院印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》中提出要加强旅游服務(wù)，提升满意指数，推进服務(wù)智能(néng)化，借助大数据分(fēn)析加强市场调研，提高营销精准度。除了大数据，随着虚拟现实、社交网络、云计算、5G与数字创意产业的快速发展，科(kē)學(xué)技术颠覆性地改变了现有(yǒu)文(wén)旅产业的呈现方式和體(tǐ)验模式，进一步加速了文(wén)旅融合的速度和深度。

文(wén)旅融合如何赋能(néng)城市发展

城市形象塑造从旅入手，向文(wén)挖掘。近年来，随着传播手段的丰富，很(hěn)多(duō)城市通过网络宣传变身“网红城市”。以重庆為(wèi)例，根据抖音、头条指数与清华大學(xué)國(guó)家形象传播研究中心城市品牌研究室联合发布《短视频与城市形象研究白皮书》，重庆是唯一一个城市形象相关视频播放量过百亿次的城市。当简单的城市形象营销热情退却后，重庆进入“后网红时代”，需要考虑如何丰富浅层的形象符号，挖掘文(wén)化内涵、彰显城市精神，开启城市品牌由依赖“硬”推广到“软”传播的转变。

文(wén)旅融合构建城市新(xīn)业态。正如前文(wén)提到的，文(wén)旅融合势必会产生新(xīn)业态，新(xīn)型业态也成為(wèi)各地进行供给侧改革的重要推动力。在行业经济向跨界经济转型的背景下，城市亟待整合文(wén)化旅游资源，并将其转化為(wèi)产业优势和市场优势。比如，曾经的曲阜旅游业以三孔景區(qū)的门票收入為(wèi)主，但是在文(wén)旅融合的大背景下，研學(xué)游悄然兴起。短短几年，当地出现了三十几家研學(xué)游基地，年游客量数十万人，成為(wèi)带动当地旅游业和经济发展的又(yòu)一重要抓手。

文(wén)旅融合推动优秀文(wén)化传承创新(xīn)。从社会文(wén)化价值看，旅游是城市传统文(wén)化发展和传承的重要载體(tǐ)，它是一种社会化的、场景化的文(wén)化传承途径。如何让旅游业為(wèi)文(wén)化遗产的保护开发提供经济效益的支撑和文(wén)化效益的宣传是未来推进文(wén)旅深度融合的题中要义。当然，在文(wén)旅开发的过程中对于文(wén)化资源的挖掘和梳理(lǐ)的过程中要进行甄别和思考。

文(wén)旅融合促城市发展新(xīn)展望

供给端发力，全域旅游向纵深发展。文(wén)旅融合不仅仅是某一个产业问题，作為(wèi)居民(mín)文(wén)化消费新(xīn)形式和经济转型的新(xīn)动能(néng)，文(wén)旅融合要真正发力，就要把“全域”的概念进一步延伸。目前旅游业发展存在供需错位、供给不足、供给低端等问题。因此，“全域”概念的提出是从供给侧入手靶向纠正原本的资源错配现象。“全域”强调以旅游业為(wèi)优势产业整合區(qū)域内社会资源，因此區(qū)域内与旅游关联较遠(yuǎn)的如农业、医疗、交通、教育等产业也可(kě)以借助旅游产品找到新(xīn)的定位和销售渠道，形成成熟稳定的产业新(xīn)链条，带动區(qū)域经济转型升级。除此之外，全域的文(wén)旅融合要考虑与当地社会功能(néng)及居民(mín)生活需求相结合的问题，文(wén)化旅游产业融合发展中，实际上是实现当地居民(mín)与游客共享资源，常态化宜居宜游、主客共享的过程，所以必须考虑当地的地理(lǐ)与人文(wén)社会等种种的条件因素。

结构性优化，把握科(kē)技化、个性化、多(duō)元化趋势。人们出行的目的不再是简单的观光游览，以“90后”和“00后”年轻群體(tǐ)為(wèi)例，他(tā)们评价旅游目的地的重要指标不仅包括自然景观是否精致，完善的旅游设施、高质量的文(wén)化服務(wù)以及整體(tǐ)的旅游环境也影响着旅行满意度。在人人都是自媒體(tǐ)时代，更是广泛影响到后续的口碑营销。消费升级带来的品质追求和个性化需求是进一步发展文(wén)旅产业应面对的新(xīn)课题，如文(wén)旅项目应该具备业态组合的灵活性和多(duō)元性；积极培育影视文(wén)化内容，涵养IP；引入VR科(kē)技等展示和體(tǐ)验形式；运用(yòng)科(kē)學(xué)专业的大数据平台精准掌握游客的消费需求并预测趋势。

理(lǐ)顺政府与市场关系，引导投资重心。文(wén)化和旅游的融合发展，既需要政府引导，也需要市场支撑。从市场现状来看，投资主體(tǐ)依然呈现出民(mín)营资本為(wèi)主、政府投资和國(guó)有(yǒu)企业為(wèi)辅的多(duō)元化格局，境外资本也在加速进军。但是众多(duō)投资主體(tǐ)的投资重心偏重基础设施的建设和房地产项目的开发销售，对于项目的前期策划和后续运营关注度较低。在旅游综合體(tǐ)和文(wén)化旅游兴起的背景下，政府应适当引导投资重心由技术设施向文(wén)化与旅游的内容培育和后续运营上倾斜。

来源：中國(guó)文(wén)化报