|
记者从國(guó)家文(wén)物(wù)局获悉，為(wèi)贯彻落实中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅《关于加强文(wén)物(wù)保护利用(yòng)改革的若干意见》，促进大遗址合理(lǐ)利用(yòng)，提升大遗址保护管理(lǐ)和利用(yòng)水平，國(guó)家文(wén)物(wù)局组织编制了《大遗址利用(yòng)导则(试行)》，试行期两年。 《导则》指出，大遗址利用(yòng)应遵循“坚持保护第一、注重文(wén)化导向、服務(wù)社会民(mín)生、实现可(kě)持续发展”的基本原则，确保文(wén)物(wù)本體(tǐ)及其环境安全，采取多(duō)种方式科(kē)學(xué)阐释文(wén)物(wù)价值，提升文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)和利用(yòng)水平，协调文(wén)物(wù)保护、文(wén)化传承与地方经济社会发展、民(mín)生改善、环境提升的关系。 鼓励机关、团體(tǐ)、企事业单位、集體(tǐ)和个人参与宣传推介、设施建设、游客服務(wù)、文(wén)化策划、产业发展等大遗址利用(yòng)活动。 《导则》要求，大遗址利用(yòng)应具备以下基础条件，文(wén)物(wù)保存现状良好，无重大安全隐患，能(néng)够保障人员安全和文(wén)物(wù)安全。有(yǒu)明确的大遗址专门管理(lǐ)机构，权责清晰，能(néng)够履行大遗址利用(yòng)或监管职责。文(wén)物(wù)保护规划已经公布实施，或文(wén)物(wù)保护區(qū)划和管理(lǐ)规定已公布执行，保护、展示要求和策略明确。考古研究工作具有(yǒu)一定基础，已编制中長(cháng)期考古研究工作计划；有(yǒu)固定的考古发掘资质单位承担考古工作，并与大遗址专门管理(lǐ)机构建立稳定的合作关系。 开展大遗址利用(yòng)工作前，县级以上地方人民(mín)政府应将大遗址及其周边區(qū)域纳入國(guó)土空间规划，梳理(lǐ)文(wén)物(wù)价值内涵和地區(qū)资源要素，明确大遗址所在區(qū)域的國(guó)土空间开发保护目标、主體(tǐ)功能(néng)分(fēn)區(qū)、公共文(wén)化體(tǐ)系等，协调文(wén)物(wù)保护与國(guó)土空间管理(lǐ)的政策要求及指标體(tǐ)系，保障大遗址利用(yòng)的可(kě)操作性和可(kě)持续性。确定大遗址利用(yòng)的直接责任主體(tǐ)，及其与大遗址专门管理(lǐ)机构的关系，明确权责。组织专业机构科(kē)學(xué)评估大遗址利用(yòng)的必要性和可(kě)行性，分(fēn)析可(kě)能(néng)存在的文(wén)物(wù)影响和风险，提出对策建议。明确大遗址利用(yòng)的空间范围、土地及其附着物(wù)的物(wù)权，合理(lǐ)确定土地使用(yòng)方式、强度。需要获得土地所有(yǒu)权或使用(yòng)权的，应依法履行相关审批程序。评估大遗址利用(yòng)的资金需求，明确资金来源、使用(yòng)要求和保障措施。 考古发掘资质单位应主动参与大遗址利用(yòng)工作，研究和阐释文(wén)物(wù)价值，积极转化考古成果，向公众普及文(wén)化知识。地方人民(mín)政府和大遗址利用(yòng)的直接责任主體(tǐ)，应支持考古发掘资质单位开展大遗址考古工作，提供必要保障。鼓励地方人民(mín)政府与考古发掘资质单位合作建设大遗址考古工作站(或基地)，提升考古研究、文(wén)物(wù)保护和保管条件。 确定大遗址利用(yòng)的对象、内容与方式时，应重点评估大遗址的类型、文(wén)物(wù)价值、脆弱性。保存、保护、管理(lǐ)、考古研究和展示利用(yòng)等现状。相关自然与人文(wén)资源，及其利用(yòng)情况。地方社会经济发展水平、社会与公众需求、机构建设与政策执行能(néng)力、周边區(qū)域建设发展现状等。 《导则》规定，遗址利用(yòng)的对象包括但不限于以下类型，文(wén)物(wù)本體(tǐ)，包括能(néng)够反映文(wén)物(wù)格局、历史沿革、价值内涵的各类遗存。文(wén)物(wù)环境，包括文(wén)物(wù)周边景观，与文(wén)物(wù)价值内涵直接相关的自然和人工环境要素(如地形地势、水系、植被、村落等)，文(wén)化、社会、经济等背景环境要素(如习俗、非物(wù)质文(wén)化遗产等)，文(wén)物(wù)所承载的场所精神等。考古与科(kē)研成果，包括考古工作获得的各类信息，考古发掘简报、考古报告、學(xué)术论文(wén)等考古工作成果、研究成果，能(néng)够反映考古技术和方法、考古工作历程的文(wén)字记录、工具设备、绘图、影像、录音等资料。历史文(wén)化信息，包括能(néng)够反映文(wén)物(wù)所处特定历史时期、演变发展脉络和文(wén)化背景的碑刻、史籍、文(wén)學(xué)作品、艺术品、人物(wù)典故等。保护管理(lǐ)成果，包括能(néng)够反映文(wén)物(wù)保护理(lǐ)念、保护技术、保护工作进展的项目档案与各类文(wén)字、影像资料等。 大遗址价值利用(yòng)方式包括但不限于以下类型，文(wén)物(wù)展示包括现场展示、博物(wù)馆展示、在線(xiàn)展示等方式，鼓励具备条件的大遗址建设遗址博物(wù)馆、遗址公园、城市公园等。科(kē)學(xué)研究包括深化文(wén)物(wù)价值认知的各类學(xué)术科(kē)研活动，以及為(wèi)文(wén)物(wù)保护、展示阐释、传播教育、产业转化等提供學(xué)术指导。传播教育包括互联网、出版物(wù)、電(diàn)视、广播、電(diàn)影、游戏和巡回展览等文(wén)化宣传活动；公众讲座、社區(qū)课堂、日常教學(xué)、學(xué)校第二课堂、演出与文(wén)化活动、知识培训等科(kē)普教育活动。产业转化包括依托大遗址的价值内涵和相关信息资源开展文(wén)學(xué)艺术创作、文(wén)化创意、演出、出版、文(wén)化节、旅游、體(tǐ)育等相关产业转化的活动。 大遗址相容使用(yòng)方式包括但不限于以下类型，游憩休闲将大遗址所处的空间环境开放為(wèi)街(jiē)心公园、公共绿地、小(xiǎo)型广场、街(jiē)道活动场地等，设置必要的展示服務(wù)设施，為(wèi)公众提供具有(yǒu)历史氛围的公共活动场所。社会服務(wù)在大遗址所在區(qū)域引入餐饮、园區(qū)游径、文(wén)化娱乐、體(tǐ)育运动等社会服務(wù)项目，采用(yòng)特许经营等市场手段，為(wèi)公众提供围绕大遗址价值内涵的公众文(wén)化服務(wù)。环境提升在大遗址所在區(qū)域实施建筑整治、场地绿化和环境塑造等工作，改善和提升區(qū)域生态环境、人居环境。产业协调围绕大遗址利用(yòng)调整所在地现有(yǒu)产业结构，形成适合大遗址保护利用(yòng)和地方经济社会发展的产业环境。在确保文(wén)物(wù)安全和文(wén)物(wù)价值的前提下，延续大遗址既有(yǒu)功能(néng)(如大运河的航运功能(néng))，反映大遗址历史演变和功能(néng)变迁；或发展生态农业、文(wén)化产业、旅游业、體(tǐ)育业等低能(néng)耗低强度的产业，与大遗址价值展示和文(wén)物(wù)环境改善相协调。 《导则》指出，采用(yòng)价值利用(yòng)方式时，直接责任主體(tǐ)应重点阐释和展示大遗址的独特价值和历史文(wén)化信息，弘扬社会主义核心价值观，坚持积极健康的文(wén)化导向，提高公众审美水平。针对不同类型的游客提供多(duō)样化的文(wén)化产品，给予优质的参观體(tǐ)验。积极参与地方文(wén)化建设，提供遗产教育、文(wén)化活动、专业培训等公共文(wén)化服務(wù)，拓宽信息传播与公众参与渠道，积极与周边社區(qū)交流合作。通过组织公众考古、成立志(zhì)愿者队伍、接受社会捐赠、进行产业转化等方式，积极拓宽社会力量参与大遗址利用(yòng)的途径。鼓励建立公众信息平台，利用(yòng)互联网等新(xīn)媒體(tǐ)、新(xīn)技术及时公布考古科(kē)研成果、管理(lǐ)情况和活动信息，主动接受公众监督和建议，促进当地居民(mín)、游客、专家學(xué)者、志(zhì)愿者、企事业单位等参与大遗址利用(yòng)活动。鼓励采用(yòng)新(xīn)技术提升管理(lǐ)水平，动态监测文(wén)物(wù)安全、环境状况、游客量等，建立适用(yòng)于大遗址的实时监测平台或综合信息管理(lǐ)系统，监测数据及时建档保管。 采用(yòng)相容使用(yòng)方式时，直接责任主體(tǐ)应坚持最小(xiǎo)干预原则，建设项目应按照文(wén)物(wù)保护规划科(kē)學(xué)选址，避让文(wén)物(wù)密集分(fēn)布區(qū)域，严格控制建设规模，不得影响文(wén)物(wù)本體(tǐ)安全、文(wén)物(wù)价值和景观环境。景观绿化和环境整治项目应突出历史氛围和地域文(wén)化特色，避免大规模人工造景。结合地方生态保护、棚户區(qū)改造、村落更新(xīn)、基础设施建设、农林产业升级、文(wén)旅融合等區(qū)域发展战略。监督大遗址利用(yòng)活动，及时发现不当行為(wèi)和安全隐患，督促落实整改措施。 出现下列情况时，应立即停止大遗址利用(yòng)工作，出现重大文(wén)物(wù)险情，威胁文(wén)物(wù)安全和文(wén)物(wù)价值。发生安全事故等突发事件，威胁人员安全。利用(yòng)方式和内容过度娱乐化、庸俗化，严重影响文(wén)物(wù)价值，并造成恶劣社会影响。（经纬网） |
| 下一记录：天涯共此时 有(yǒu)你月更圆 --天地间文(wén)化贺中秋庆华诞！ |
| 上一记录：非遗馆、方言馆等有(yǒu)望亮相合肥淮河路 |
扫一扫关注