3月13日上午的十三届全國(guó)人大一次会议召开第四次全體(tǐ)会议上，國(guó)務(wù)院机构改革方案公布。方案提出不再保留文(wén)化部、國(guó)家旅游局，组建文(wén)化和旅游部。

        國(guó)務(wù)委员王勇表示，作出上述调整旨在“為(wèi)增强和彰显文(wén)化自信，统筹文(wén)化事业，文(wén)化产业发展和旅游资源开发，提高國(guó)家文(wén)化软实力和中华文(wén)化影响力，推动文(wén)化事业、文(wén)化产业和旅游业融合发展。”

       北京大學(xué)文(wén)化产业研究院副院長(cháng)、文(wén)化部國(guó)家文(wén)化产业创新(xīn)与发展研究基地副主任陈少峰

        陈少峰表示，在实践中，文(wén)化与旅游两个产业的重合度越来越高，文(wén)化产业领域越来越常见的一个词就是“文(wén)旅“，文(wén)化与旅游正成為(wèi)同一个产业。越来越多(duō)的大型项目，既是文(wén)化项目也是旅游项目，很(hěn)多(duō)文(wén)化产业目标必须与旅游相结合.

        在陈少峰看来，文(wén)化与旅游部门的合并，有(yǒu)利于解决文(wén)化事业内生动力不足的问题。“很(hěn)多(duō)地方建设的文(wén)化类场馆，其实支撑不了内生式的增長(cháng)，没法解决事业与产业兼顾问题，很(hěn)多(duō)事业都是赔钱的。如果文(wén)化与旅游结合，既能(néng)利用(yòng)旅游壮大文(wén)化产业，也能(néng)强化旅游中的文(wén)化體(tǐ)验和产业属性。”

        此外，在行政机构上实现文(wén)化与旅游的融合，组建文(wén)化与旅游部将為(wèi)文(wén)化旅游产业发展扫除机制障碍。各地在发展旅游、文(wén)化项目时，“应该用(yòng)思考文(wén)化的眼光去思考旅游，传统文(wén)化中哪些可(kě)以变成旅游體(tǐ)验的元素?有(yǒu)些文(wén)化项目只考虑到本地文(wén)化市场，如果从旅游的角度考虑游客的需求，会有(yǒu)全國(guó)性的眼光，并且在项目设置和多(duō)功能(néng)化方面有(yǒu)很(hěn)好的提升。”

        陈少峰认為(wèi)，目前國(guó)内景區(qū)旅游门票收入普遍占比太大，这也是旅游项目缺少文(wén)化产品开发带来的弊端。文(wén)化与旅游部门组建以后，有(yǒu)助于加大文(wén)化产业挖掘力度，使得硬件為(wèi)内容服務(wù)。“从观光上升到娱乐，再上升到文(wén)化内涵的體(tǐ)验。发展以内涵為(wèi)主的文(wén)化和旅游产业，可(kě)以预见，未来会出现更多(duō)有(yǒu)内涵的旅游目的地。”

       旅游行业专家魏小(xiǎo)安

        组建文(wén)化和旅游部，一是保留了旅游，而且也是一种升部方式，目标总算达到了。二是文(wén)旅融合，已经成為(wèi)现实发展方向，全國(guó)各个城市已经组建了一百多(duō)个文(wén)旅集团。三是要求旅游发展的文(wén)化导向和文(wén)化深入，符合转型升级的需求变化。四是使原来两个部门的矛盾纠纷在内部消化。五是成為(wèi)國(guó)務(wù)院组成部门，有(yǒu)利于部门之间的协调。

        组建文(wén)化和旅游部也会产生一系列变化。首先，一个“和”字，是并列关系，现实中则可(kě)能(néng)是附属关系。其次，设置内部机构，有(yǒu)些会合并，充其量设置两三个司级机构，与直属局的状况是根本变化。第三，文(wén)化部门的中心是意识形态，旅游部门的中心在于市场，两种关注，两种思路，两套路数。人家抓大事，我们抓小(xiǎo)事，但是在民(mín)生这个方面可(kě)以统一。第四，需要强化大文(wén)化，覆盖整个社会领域，就和全域旅游对应了。总之，路尚長(cháng)，需要磨合，希望能(néng)够产生共振效果，以體(tǐ)现机构改革的英明。

        北京第二外國(guó)语大學(xué)教授王兴斌

        中央政府旅游主管机构成為(wèi)國(guó)務(wù)院组成部门之一，提升了旅游业管理(lǐ)在國(guó)家机构中的地位，提升了旅游业在國(guó)民(mín)经济和社会发展中的地位，提高了旅游业在五个文(wén)明建设中的使命；

        文(wén)化是旅游之根、之魂，旅游业是大文(wén)化业的一部分(fēn)。成立文(wén)化旅游部更加契合旅游的文(wén)化属性、更好地发挥旅游的文(wén)化功能(néng)；

        文(wén)化业既有(yǒu)社会公益属性又(yòu)有(yǒu)经济产业属性，既是事业又(yòu)是产业，成立文(wén)化旅游部有(yǒu)利于更好地发挥旅游事业与产业的双重属性与职能(néng)；

        中國(guó)旅游在世界上的核心吸引力与竞争力是绵延五千载、一以贯之、独具魅力、与时俱进的中华文(wén)化，成立文(wén)化旅游部有(yǒu)利于旅游业更好地走向世界，有(yǒu)利于建立包括港澳台在内中华旅游共同體(tǐ)；

        成立文(wén)化旅游部有(yǒu)利于文(wén)化业的大发展，“文(wén)化旅游业”将成為(wèi)國(guó)民(mín)经济和社会发展的名符其实的战略性支柱事业与产业。旅游业发展能(néng)更好地遵循文(wén)化发展的规律，文(wén)化业发展也能(néng)更好地融合旅游的发展经验。

        总之，“文(wén)化＋旅游”是1＋1＞2，是双赢、共赢。

       全國(guó)人大代表、惠州市政府副秘书長(cháng)、西藏林芝市鲁朗景區(qū)管委会党组书记、主任黄细花(huā)

        旅游越来越成為(wèi)百姓生活的必需品，每年平均每人四次出游，物(wù)质生活越来越满足，需要通过旅游、通过文(wén)化满足人们丰富的内心世界，这很(hěn)符合民(mín)意和市场。

        我國(guó)现行的旅游管理(lǐ)體(tǐ)制形成于上世纪七、八十年代，面向的是小(xiǎo)行业管理(lǐ)，管理(lǐ)机构过于弱化，存在机构设置简单、职能(néng)设置薄弱、权责不清晰等问题。旅游管理(lǐ)體(tǐ)制与产业发展不相适应的矛盾日益突现，甚至影响到了旅游业的健康发展，到了非改不可(kě)的地步。（黄细花(huā)2016年两会建议内容摘录）

       北京第二外國(guó)语大學(xué)旅游管理(lǐ)學(xué)院院長(cháng)厉新(xīn)建：

        旅游与文(wén)化之间的密切关系，以及旅游在文(wén)化自信、文(wén)化传承、文(wén)化走出去方面具有(yǒu)突出的作用(yòng)，文(wén)化和旅游之间的整合具有(yǒu)内在需求。现在各地发展和企业实践中，文(wén)旅产业发展已经形成很(hěn)强的市场动能(néng)，这种整合也是呼应市场发展需要。旅游作為(wèi)人民(mín)美好生活的重要體(tǐ)现，在社会发展和未来产业格局中将有(yǒu)越来越重要的作用(yòng)，提升行政格局中的地位是产业地位提升和事业属性彰显的需要。当然，文(wén)化和旅游整合成新(xīn)的部门后，部内机构的具體(tǐ)设置安排将对未来旅游产业和旅游事业发展产生具體(tǐ)的影响。

       中青旅遨游网首席品牌馆徐晓磊

        古北水镇和乌镇正在逐步探索“文(wén)化旅游化，旅游文(wén)化化”，以中青旅遨游网為(wèi)例，世界文(wén)化遗产游占到出境旅游的80%左右。因此，成立文(wén)化和旅游部能(néng)从更高的位置去指导监管行业市场发展，更好融合文(wén)化和旅游领域的资源，在产品研发和产品设计上能(néng)更好的满足人民(mín)群众的需求。

       景域集团董事長(cháng)、驴妈妈旅游网创始人洪清华

        旅游景區(qū)、酒店(diàn)的开发、运营、文(wén)创都离不开对文(wén)化的深度理(lǐ)解；而IP是品牌的人格化，打造超级旅游IP更需要文(wén)化作支撑。通过旅游可(kě)以实现感知、了解、體(tǐ)察人类文(wén)化的具體(tǐ)内容，旅游本身就是一种文(wén)化體(tǐ)验。文(wén)化和旅游相辅相成、相得益彰，因此我们经常会把“旅游产业”称為(wèi)“文(wén)旅产业”。文(wén)化和旅游部的组建，将文(wén)化工作与旅游工作进行更紧密的结合，对发展优质旅游、全域旅游以及打造超级旅游IP都具有(yǒu)非常重要的意义。