2019年是新(xīn)中國(guó)成立70周年，是全面落实党中央、國(guó)務(wù)院关于文(wén)物(wù)保护利用(yòng)改革部署开局之年。國(guó)家文(wén)物(wù)局将坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于文(wén)物(wù)工作系列重要论述精神，全面落实《关于加强文(wén)物(wù)保护利用(yòng)改革的若干意见》《关于实施革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)工程(2018-2022年)的意见》，抓主抓重，攻坚克难，激发改革活力，激励干部担当作為(wèi)，更好服務(wù)党和國(guó)家工作大局，更好满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，以优异成绩庆祝中华人民(mín)共和國(guó)成立70周年。

一、持续深入學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和党的十九大精神

1.把學(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入，在學(xué)懂弄通做实上下功夫，長(cháng)期坚持，常抓不懈。用(yòng)习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想武装党员干部，牢牢把握正确的政治方向，坚决贯彻落实习近平总书记关于文(wén)物(wù)工作的重要指示批示精神和党中央决策部署,发挥局党组理(lǐ)论學(xué)习中心组的示范带头作用(yòng)，不断丰富學(xué)习形式和内容，不断提高學(xué)习效率和效果。

2.加强党对文(wén)物(wù)工作的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，组织开展落实习近平总书记关于文(wén)物(wù)工作重要指示批示精神“回头看”，加强局系统政治建设，强化政治纪律和政治规矩意识。

3.切实履行全面从严治党主體(tǐ)责任，强化责任担当，坚持问题导向，坚持以上率下，层层压实责任，把落实全面从严治党主體(tǐ)责任融入文(wén)物(wù)工作之中，抓住重点工作和关键环节，切实推进全面从严治党各项任務(wù)的落实，营造风清气正的政治生态。

4.推进局党组巡视工作。继续推进中央巡视整改措施的落实，将落实中央巡视成果转化為(wèi)推动改革发展的强大动力；继续开展对直属单位、在京社会组织的巡视，坚定不移深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的工作方针，充分(fēn)发挥巡视的政治监督、组织监督、纪律监督作用(yòng)。

5.加强局系统党的基层组织建设。认真贯彻落实《中國(guó)共产党支部工作条例》（试行），扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升支部的组织力；严格落实“三会一课”制度，加强对党務(wù)、纪检干部和党员的教育培训。

6.进一步加强局系统党风廉政建设。严格执行《中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例》，落实《党组讨论和决定党员处分(fēn)事项工作程序规定（试行）》，开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育活动。严格落实《关于深化中央纪委國(guó)家监委派驻机构改革的意见》，落实向驻部纪检监察组每季度报告党组会研究问题情况、每半年报告局系统党风廉政建设情况等各项措施。

7.加强作风建设，认真执行中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，查摆问题，提出有(yǒu)针对性的整改措施，确保取得实效，督促检查贯彻落实中央八项规定精神情况。

二、重点推动落实两个《意见》配套措施

8.全力推进文(wén)物(wù)保护利用(yòng)改革任務(wù)落实落细。将改革任務(wù)全面细化到年度工作目标。加强部门协作，推出具有(yǒu)标志(zhì)性、关键性、引领性作用(yòng)的政策举措和制度设计。

9.实施中华文(wén)物(wù)全媒體(tǐ)传播计划。推进國(guó)家文(wén)物(wù)局新(xīn)闻宣传全媒體(tǐ)采编管理(lǐ)系统与传播平台建设。出台中华文(wén)物(wù)全媒體(tǐ)传播计划实施办法。加强文(wén)物(wù)舆情监测管理(lǐ)工作。

10.全面实施革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)工程。分(fēn)批公布革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)片區(qū)分(fēn)县名单，指导各地公布全國(guó)革命文(wén)物(wù)名录。制定革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)工程项目管理(lǐ)办法，出台《革命旧址保护利用(yòng)导则》，实施一批革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)项目。开展長(cháng)征文(wén)化線(xiàn)路保护利用(yòng)示范项目试点。启动百集革命文(wén)物(wù)故事微视频、百集革命旧址短片、百集革命人物(wù)纪录片“三个百集”试拍工作。

11.持续推进國(guó)家文(wén)物(wù)督察试点。落实中办、國(guó)办《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》，加强文(wén)物(wù)行政执法。开展國(guó)家文(wén)物(wù)督察试点工作机制研究，出台文(wén)物(wù)督察配套制度和措施。开展不可(kě)移动文(wén)物(wù)执法监测。

12..完善文(wén)物(wù)安全長(cháng)效机制。制订文(wén)物(wù)平安工程实施规划。完善文(wén)物(wù)安全监管平台建设规划，推进文(wén)物(wù)安全监管平台建设。开展區(qū)域性文(wén)物(wù)安全网格化管理(lǐ)试点，出台网格化管理(lǐ)指导性文(wén)件。充分(fēn)发挥部际联席会议制度平台作用(yòng)，完善和拓展文(wén)物(wù)违法举报渠道。

13.探索建立文(wén)物(wù)资源资产管理(lǐ)机制。完善國(guó)家文(wén)物(wù)登录制度，制定國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)资源资产管理(lǐ)办法。实行文(wén)物(wù)资源资产报告制度，建立文(wén)物(wù)资源资产动态管理(lǐ)机制，创建文(wén)物(wù)资源资产卡片。完成文(wén)物(wù)资源空间分(fēn)布格局研究，力争纳入《全國(guó)國(guó)土空间规划纲要》。

14.进一步完善文(wén)物(wù)保护投入机制。实施《國(guó)家文(wén)物(wù)保护资金管理(lǐ)办法操作指南》和操作规程。推动文(wén)物(wù)保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文(wén)物(wù)本體(tǐ)保护向文(wén)物(wù)本體(tǐ)与周边环境整體(tǐ)保护并重转变，推动文(wén)物(wù)保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分(fēn)改革，引导鼓励社会力量投入文(wén)物(wù)保护利用(yòng)等各项政策落地落实落细。

15.继续推进文(wén)物(wù)领域“放管服”改革。

16.完善基本建设考古制度，推动土地储备考古前置政策研究。强化考古项目监管，开展考古出土文(wén)物(wù)移交专项行动。

17.推动出台《关于推进博物(wù)馆改革发展的实施意见》，激发博物(wù)馆创新(xīn)活力。

18.促进文(wén)物(wù)市场活跃有(yǒu)序发展。推动出台《关于引导民(mín)间收藏文(wén)物(wù)保护利用(yòng) 促进文(wén)物(wù)市场健康发展的意见》，完善社会文(wén)物(wù)领域管理(lǐ)服務(wù)措施。推进文(wén)物(wù)流通领域登记交易制度试点工作。

19.制定实施流失文(wén)物(wù)追索返还工作方案，健全部门合作机制，完善工作體(tǐ)系，加强文(wén)物(wù)进出境监管，推动扩大享受进口免税待遇的公益性收藏单位名单，推进流失文(wén)物(wù)追索返还取得新(xīn)成果。

20.推进國(guó)家文(wén)物(wù)领域智库建设。加强文(wén)物(wù)领域调查研究，编印《文(wén)物(wù)调研》，搭建文(wén)物(wù)政策研究咨询平台。

21.推动与相关部委联合出台《关于进一步深化文(wén)博事业单位人事制度改革的指导意见》。加强國(guó)家文(wén)物(wù)局机关职能(néng)配置，修订完善局机关“三定”方案。积极推进局直属单位职能(néng)定位与局机关协同优化。

三、稳步提升文(wén)物(wù)基础工作管理(lǐ)能(néng)力

22.启动文(wén)物(wù)事业发展“十四五”规划前期研究。

23.推进文(wén)物(wù)保护项目管理(lǐ)制度改革。修订《文(wén)物(wù)保护工程管理(lǐ)办法》，优化文(wén)物(wù)保护从业资质单位和从业人员职业资格管理(lǐ)，实施项目全流程管理(lǐ)，加强事中事后监管。

24.完成第八批全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位申报遴选并报请國(guó)務(wù)院核定公布。整理(lǐ)全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位本體(tǐ)构成、省级及市县级文(wén)物(wù)保护单位名录，摸清文(wén)物(wù)保护单位家底并分(fēn)期分(fēn)批向社会公布。

25.推进重大考古和文(wén)物(wù)保护项目。整體(tǐ)推进“考古中國(guó)”重大研究项目，实施布达拉宫文(wén)物(wù)（古籍文(wén)献）保护利用(yòng)工程，指导做好故宫养心殿、应县木(mù塔、佛光寺等研究性、预防性文(wén)物(wù)保护项目。实施長(cháng)城保护总體(tǐ)规划，公布長(cháng)城重要点段，指导15个省區(qū)市修编省级長(cháng)城保护规划。

26.推进“良渚古城遗址”“古泉州刺桐史迹”申遗工作，编制中國(guó)世界文(wén)化遗产事业发展规划，加强《中國(guó)世界文(wén)化遗产预备名单》项目培育和管理(lǐ)。

27.编制《國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)收藏单位文(wén)物(wù)征集规程》《可(kě)移动文(wén)物(wù)预防性保护工作导则》《可(kě)移动文(wén)物(wù)数字化保护利用(yòng)工作总则》《文(wén)物(wù)保护团體(tǐ)标准管理(lǐ)办法》，修订《依法没收、追缴文(wén)物(wù)的移交办法》，研究制定进一步规范博物(wù)馆陈列展览的指导性文(wén)件。

28.推进预算绩效管理(lǐ)相关工作。深入落实中共中央《关于全面实施预算绩效管理(lǐ)的意见》，推进建立部门预算全过程预算绩效管理(lǐ)工作规程，完善绩效管理(lǐ)机制和业财融合机制，逐步实现部门预算与绩效管理(lǐ)一體(tǐ)化的工作目标。

四、大力推进文(wén)物(wù)合理(lǐ)利用(yòng)

29.推广文(wén)物(wù)建筑活化利用(yòng)示范案例，推介乡村遗产酒店(diàn)。共同推进大运河文(wén)化带建设和历史文(wén)化名城名镇名村保护及传统村落、工业遗产活化利用(yòng)工作。

30.组织策划庆祝建國(guó)70周年展览，组织推介一批精品展览，加强展览网上展示与推广。

31.研究建立文(wén)化遗产、博物(wù)馆研學(xué)工作机制，推出一批全國(guó)研學(xué)实践線(xiàn)路、课程和活动。

32.继续实施“互联网+中华文(wén)明”行动计划，推动文(wén)物(wù)与教育、旅游、创新(xīn)创意、设计和动漫游戏等领域跨界融合，组织参加相关展会。

五、不断扩大中华文(wén)化國(guó)际影响力

33.加强文(wén)物(wù)國(guó)际交流合作。开展“让文(wén)物(wù)活起来、扩大中华文(wén)化國(guó)际影响力”相关文(wén)件调研起草(cǎo)工作。办好“亚洲文(wén)明联展”。做好与美國(guó)关于防止文(wén)物(wù)非法进出境的谅解备忘录续签工作。落实《中國(guó)—中东欧國(guó)家合作索菲亚纲要》，举办第二届“中國(guó)—中东欧文(wén)化遗产论坛”。做好2020年國(guó)际博协藏品委员会第19届大会筹备工作。

34.推进“一带一路”交流合作。落实“一带一路”文(wén)化遗产保护与交流合作专项规划，继续加强对中外合作考古的指导，推进中埃孟图神庙、中沙塞林港和中亚等“一带一路”國(guó)家联合考古项目，做好在柬埔寨、乌兹别克斯坦、尼泊尔、缅甸等國(guó)文(wén)保修复项目。继续推进海上丝绸之路、丝绸之路南亚廊道跨國(guó)申遗工作，推进缅甸妙乌古城、塞尔维亚巴契遗址申遗等项目合作。

35.深度参与文(wén)化遗产國(guó)际治理(lǐ)。做好联合國(guó)教科(kē)文(wén)组织1970年公约附属委员会竞选工作，与國(guó)际文(wén)化财产保护与修复研究中心续签合作协议，积极参与“濒危文(wén)化遗产保护基金”管理(lǐ)工作。

36.扩展港澳台文(wén)化遗产交流合作。与澳门合作举办“第四届内地与港澳文(wén)化遗产活化再利用(yòng)研讨会”，与港澳文(wén)化部门、海关、警方合作在内地举办关于打击文(wén)物(wù)犯罪和走私培训活动，组织第三届内地与港澳中學(xué)生文(wén)化遗产暑期课堂。举办第九届两岸文(wén)化遗产保护论坛及两岸水下考古主题联展和第六届台湾教师中华历史文(wén)化研习营，赴台举办龙门石窟主题展览。

六、全面提升文(wén)物(wù)工作支撑保障能(néng)力

37.加强文(wén)物(wù)法治建设。健全文(wén)物(wù)保护利用(yòng)的法律制度和标准规范，开展《文(wén)物(wù)保护法》《水下文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)条例》立法调研，起草(cǎo)《文(wén)物(wù)保护法》修订草(cǎo)案，推动國(guó)務(wù)院审议《水下文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)条例》修订草(cǎo)案。

38.加强正面宣传，弘扬正能(néng)量。精心策划庆祝建國(guó)70周年主题宣传活动、全國(guó)“两会”、文(wén)物(wù)保护利用(yòng)改革等系列宣传工作，编辑出版《中國(guó)文(wén)物(wù)事业70年纪事》。办好國(guó)际博物(wù)馆日、文(wén)化和自然遗产日等相关活动。持续打造《如果國(guó)宝会说话》、文(wén)化遗产公开课等宣传品牌。推进《中國(guó)文(wén)物(wù)志(zhì)》编纂出版工作。

39.加强科(kē)技支撑。完成第七批國(guó)家文(wén)物(wù)局重点科(kē)研基地遴选。推进國(guó)家重点研发计划中“文(wén)化遗产保护利用(yòng)关键技术研究与示范”专项实施。以互联网、大数据、信息共享、跨界创意和智慧应用(yòng)為(wèi)重点，促进文(wén)物(wù)保护利用(yòng)与现代科(kē)技融合发展。

40.创新(xīn)人才机制。推动出台《关于深化文(wén)博专业技术人员职称制度改革的指导意见》，制定《文(wén)物(wù)保护工程技能(néng)等级评价制度》。制订新(xīn)时代文(wén)物(wù)人才建设工程实施方案，实施新(xīn)时代文(wén)物(wù)人才建设工程，加强全國(guó)文(wén)博网络學(xué)院建设。

41.提高政務(wù)协调保障能(néng)力。扎实推进政務(wù)信息化工作，构建文(wén)物(wù)行业全國(guó)一體(tǐ)化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)體(tǐ)系。启动文(wén)物(wù)“互联网+监管”与國(guó)家“互联网+监管”系统对接模块建设，完成文(wén)博行业监测展示系统（大屏系统）建设。开展國(guó)家文(wén)物(wù)资源大数据库建设。加大贯彻落实党中央决策部署和《关于加强文(wén)物(wù)保护利用(yòng)改革的若干意见》《关于实施革命文(wén)物(wù)保护利用(yòng)工程(2018-2022年)的意见》工作情况督办力度，进一步加强与有(yǒu)关部门、地方的沟通协调。

42.创新(xīn)文(wén)物(wù)保护服務(wù)方式。进一步落实國(guó)務(wù)院办公厅《关于做好政府向社会力量購(gòu)买公共文(wén)化服務(wù)工作意见的通知》要求，按照政府采購(gòu)制度改革精神，研究制定文(wén)物(wù)领域有(yǒu)关購(gòu)买服務(wù)指导性文(wén)件。

来源：國(guó)家文(wén)物(wù)局