导语：近日，发改委联合多(duō)个部门印发关于《“十三五”时期文(wén)化旅游提升工程实施方案》（发改社会〔2017〕245号）（下文(wén)简称《实施方案》）的通知，《实施方案》鼓励吸纳社会资本参与，推广PPP模式，对没有(yǒu)回报率或回报率极低的公益性、基础性设施建设，发改委统筹安排中央预算内投资。《实施方案》明确了中央投资补助标准：原则上东、中、西部地區(qū)（含根据國(guó)家相关政策分(fēn)别享受中、西部待遇的地區(qū)）中央投资补助比例為(wèi) 30%、 60%和 80%。西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)和新(xīn)疆自治區(qū)南疆四地州（含兵团）的项目可(kě)按规划确定的最高补助额度予以全额补助。

建设任務(wù)

      （一）公共文(wén)化服務(wù)设施建设方面

       1、贫困地區(qū)县级广播電(diàn)视播出机构制播能(néng)力建设。

      為(wèi) 832 个國(guó)家级扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难县的广播電(diàn)视台購(gòu)置采编播设备；

      2、广播電(diàn)视无線(xiàn)发射台站基础设施二期建设。

      支持 1700 余座承担转播中央广播電(diàn)视节目任務(wù)、直接覆盖农村地區(qū)的广播電(diàn)视无線(xiàn)发射台完善基础设施。

      3、少数民(mín)族新(xīn)闻出版东风工程二期建设。

      （1）支持民(mín)族自治區(qū)、 民(mín)族自治州和新(xīn)疆生产建设兵团的少数民(mín)族文(wén)字党报党刊、图书、音像、電(diàn)子等出版单位数字化转型升级，購(gòu)置出版资源数字化加工、编辑、管理(lǐ)、投送设备；

      （2）支持承担民(mín)文(wén)出版物(wù)印制任務(wù)的单位購(gòu)置生产设备；

      （3）支持民(mín)族地區(qū)為(wèi)少数民(mín)族群众服務(wù)的、业務(wù)用(yòng)房未达标的县级新(xīn)华书店(diàn)新(xīn)建改扩建，并配备流售（送）书車(chē)。

      （二）國(guó)家文(wén)化和自然遗产保护设施

      1、全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位重点项目：

      主要建设内容：

      （１）文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)设施、文(wén)物(wù)保护围栏围墙、界碑界桩文(wén)物(wù)风貌改善，重要历史遗存周边环境整治、重要节点空间或传统街(jiē)巷沿街(jiē)立面的整治、历史水系整治、绿化等；

      （２）必要的展示利用(yòng)设施，如标识系统、保护展示棚厅、文(wén)物(wù)库房、必要的展示用(yòng)房、游客管理(lǐ)服務(wù)中心等；

      （３）保护所需的基础设施，如给排水设施和管線(xiàn)建设及改造、電(diàn)力设施建设及改造、供热及燃气设施和管道建设及改造、垃圾收集中转设施和公厕，防灾减灾设施等；

      （４）基本接待设施，如生态停車(chē)场、必要外围连接路、内部参观步行道等。

      2、全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位一般项目：

      主要建设内容：

      （１）文(wén)物(wù)保护管理(lǐ)设施；

      （２）文(wén)物(wù)保护围栏围墙；

      （３）界碑界桩，急需的防灾减灾设施；

      （４）环卫设施、简易巡护步道；

      （５）给排水、電(diàn)力等抢救性保护基础设施。

       3、历史文(wén)化名城和历史文(wén)化街(jiē)區(qū)

     （1）支持范围為(wèi)國(guó)家历史文(wén)化名城、中國(guó)历史文(wén)化街(jiē)區(qū)，把遗产与改善民(mín)生结合起来

     （2）保持真实性、完整性和当地生产生活的延续性。

       主要建设内容：

      （１）基础设施建设或改造，如给排水设施和管線(xiàn)的建设及改造，電(diàn)力设施建设及線(xiàn)路改造，供热及燃气设施和管道建设及改造，垃圾收集中转设施、公厕、消防设施等。

      （２）环境整治，对街(jiē)區(qū)出入口、标志(zhì)性建筑周围、驳岸、水埠、戏台等公共空间进行必要的景观环境整治、历史水系整治、传统街(jiē)區(qū)立面整治、街(jiē)區(qū)的绿化等。

      （３）在保持道路的历史格局和空间尺度基础上，采用(yòng)传统的路面材料及铺砌方式进行整修。增设必要的生态停車(chē)设施等。

      （４）公有(yǒu)历史建筑的修缮与利用(yòng)，鼓励由政府组织对无人居住、产权公有(yǒu)的空置历史建筑进行必要的修缮和改造，用(yòng)于当地的基层综合公共文(wén)化服務(wù)中心、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)用(yòng)途。

       4、國(guó)家级非物(wù)质文(wén)化遗产。

      （1）支持具备与旅游开发、生产营、展示利用(yòng)等进行有(yǒu)效结合的保护传承项目；

      （2）探索非物(wù)质文(wén)化遗产活态保护的方式和途径。

      主要建设内容：

      （１）传统表演艺术类：展演剧场、排练厅和相关辅助用(yòng)房等。总规模不超过 3000 平方米，超出部分(fēn)不纳入支持范围。

      （２）传统手工技艺类：生产传习用(yòng)房、技艺展示厅和相关辅助用(yòng)房等。总规模不超过2000 平方米，超出部分(fēn)不纳入支持范围。

      （３）传统民(mín)俗活动类：室外展演活动场地、小(xiǎo)型室内展示空间、库房等。建筑总规模不超过 1000 平方米，超出部分(fēn)不纳入支持范围。

      5、國(guó)家自然遗产地。

      主要建设内容：

      （１）保护监测设施。建设必要的游客流量监测调控和规划监管设施，如门票预约系统、景區(qū)入口门禁设施、重点景点和游線(xiàn)的视频监控设施、游客量实时监测与信息发布系统、应急救援与指挥调度系统、规划实施监测设施等。

      （２）保护性基础设施。建设必要的环境整治与生态修复、垃圾和污水收集、环卫设施、综合防灾减灾和监测预警设施、小(xiǎo)型管理(lǐ)用(yòng)房等。道路交通设施。建设必要且富有(yǒu)特色的慢行游览道路设施，如游步道、木(mù栈道、生态停車(chē)场，以及必要的风景名胜區(qū)外部连接道路（主要解决断头路和最后一公里问题，不支持長(cháng)距离的景區(qū)外道路建设）等建设必要的资源展示设施、游客解说教育设施（展示中心、标志(zhì)标牌、科(kē)普教育等设施）、游览安全设施等。

       6、國(guó)家公园體(tǐ)制试点。

      专项支持三江源、大熊猫、东北虎豹等 9 个國(guó)家公园體(tǐ)制试点。

      主要建设内容：

      （１）生态系统和遗产资源保护设施：生态系统保护建设，如森林管护、封山(shān)育林、森防火、病虫害防治、水土整治等，自然遗迹、地质遗迹现场保护设施，生物(wù)多(duō)样性保护，如野生动物(wù)救护设施等，相关文(wén)化遗产、社區(qū)民(mín)俗保护设施等。

      （２）配套基础设施：必要的巡护道路，环境整治，垃圾污水处理(lǐ)，环卫设施，综合防灾减灾设施，小(xiǎo)型管理(lǐ)用(yòng)房等。

      （３）保护监测设施：生态监测设施，包括地面站网、遥感监测、数据平台等设施，游客流量监测调控设施，应急救援设施等。

      （４）科(kē)普教育和游览服務(wù)设施：陈列馆、科(kē)普馆等展示设施，室外科(kē)普展示、科(kē)普信息站、标识系统等，资源展示设施，游客解说教育设施等。

      （三）旅游基础设施和公共服務(wù)设施

      1、旅游公共服務(wù)保障设施建设

      支持中西部重点旅游目的地的旅游公共信息服務(wù)、公共交通服務(wù)、安全保障服務(wù)等公共服務(wù)设施建设，以及重点景區(qū)的道路等基础设施建设。

      主要建设内容：

      （1）旅游咨询中心；

      （2）區(qū)域性旅游应急救援基地；

      （3）游客集散心；

      （4）集散分(fēn)中心及集散点；

      （5）旅游交通引导标识系统；

      （6）旅游数据中心等。

      2、重点景區(qū)基础设施建设

      主要建设内容：

      （1）旅游咨询中心；

      （2）區(qū)域性旅游应急救援基地；

      （3）游客集散心；

      （4）集散分(fēn)中心及集散点；

      （5）旅游交通引导标识系统；

      （6）旅游数据中心等。

       2、重点景區(qū)基础设施建设

      （1）集中力量建设一批基础设施完善、吸引力强、服務(wù)质量好的新(xīn)景區(qū)。

      （2）重点支持建档立卡贫困村周边、具备一定条件、通过中央资金扶持能(néng)够迅速带动当地居民(mín)脱贫致富的景區(qū)建设，提高接待能(néng)力，增强综合带动作用(yòng)。

       主要建设内容：

      （１）景區(qū)到交通干線(xiàn)的连接路；

      （２）垃圾污水处理(lǐ)设施、消防设施；

      （３）安防监控设施、解说教育系统；

      （４）景區(qū)内的道路、步行道、停車(chē)场、厕所、供水供電(diàn)设施；

      （５）应急救援设施、游客信息服務(wù)设施以及环境整治等 。

      3、红色旅游基础设施建设

       （1）重点打造一批全國(guó)红色旅游经典景區(qū)，着力改善基础设施条件。

      （2）完善配套服務(wù)设施，加强區(qū)域资源整合和产业融合。

      主要建设内容：

      （１）全國(guó)红色旅游经典景區(qū)到交通干線(xiàn)的连接路；

      （２）景區(qū)内道路、步行道、停車(chē)场、厕所、供水供電(diàn)设施、垃圾污水处理(lǐ)设施；

     （３）消防设施、安防监控设施、展陈场馆、解说教育系统、游客信息服務(wù)设施以及环境整治等；

     （４）國(guó)家级抗战纪念设施、遗址的必要维修保护。

     内容来源：國(guó)家发改委

     原文(wén)链接：http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201703/t20170307_840582.htm